Настоящий доклад подготовлен в соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2020г. №2041 «Об утверждении требований к подготовке докладов о видах государственном контроле (надзора), муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации».
1. Общие сведения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования
Муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории муниципального образования осуществлялся на основании следующих нормативных правовых актов:
-Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
-Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
-Устава муниципального образования Ащегульский сельсовет Михайловского района Алтайского края;
-решения Ащегульского сельского Совета депутатов от 25.10.2021 № 20 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства».
Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования являлось соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных правил благоустройства территории муниципального образования Ащегульский сельсовет.
Объектами муниципального контроля согласно Положения являются:
-деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц в сфере благоустройства территорий муниципального образования, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
-результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;
-здания, сооружения, территории, включая земельные участки, предметы и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и пользуются и к которым предъявляются обязательные требования в сфере благоустройства.
Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования Ащегульский сельсовет определены ключевые показатели вида контроля и их целевые значения. Однако в 2023 году, в условиях действия моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - постановление) плановые (внеплановые) контрольные мероприятия в отношении контролируемых лиц не проводились. В соответствии с п.10 данного постановления были проведены профилактические мероприятия.
Случаев причинения контролируемыми лицами вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено.
-доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений обязательных требований - 0%;
-доля выполнения плана проведения плановых контрольных мероприятий на очередной календарный год - 0%;
-доля обоснованных жалоб на действия (бездействие) контрольного органа и (или) его должностного лица при проведении контрольных мероприятий - 0%;
-доля отмененных результатов контрольных мероприятий - 0%;
-доля контрольных мероприятий, по результатам которых были выявлены нарушения, но не приняты соответствующие меры административного воздействия - 0%;
-доля вынесенных судебных решений о назначении административного наказания по материалам контрольного органа – 0%;
-доля отмененных в судебном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях от общего количества вынесенных контрольным органом постановлений, за исключением постановлений, отмененных на основании статей 2.7 и 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 0%.
2. Сведения об организации муниципального контроля
в сфере благоустройства на территории муниципального образования
Муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории муниципального образования Ащегульский сельсовет осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты, при этом администрацией на постоянной основе проводится мониторинг (сбор, обработка, анализ и учет) сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба).
Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования предусмотрены категорий риска причинения вреда (ущерба): средний риск, умеренный риск, низкий риск и критерии отнесения объектов контроля к категориям риска.
Администрацией сельсовета внесена необходимая информация и документы на официальной странице Администрации Ащегульского сельсовета в разделе «Муниципальный контроль».
Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления муниципального контроля, имели право на досудебное обжалование решений о проведении контрольных мероприятий, актов контрольных мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений, действий (бездействия) должностных лиц в рамках контрольных мероприятий.
В 2023 году жалоб на действия должностных лиц органа контроля не поступало.
3. Сведения о профилактике рисков причинения вреда (ущерба)
При осуществлении муниципального контроля контрольный орган проводит следующие виды профилактических мероприятий:
1) информирование;
2) обобщение правоприменительной практики;
3) объявление предостережения;
4) консультирование;
5) профилактический визит;
6) самообследование.
В целях реализации механизмов открытости, а также информирования граждан и юридических лиц на официальном сайте Администрации Ащегульского сельсовета размещалась информация о нормативно-правовом регулировании вида контроля.
В 2023 году консультирований не проводилось.
4. Сведения о контрольных мероприятиях
Муниципальный контроль осуществляется Контрольным органом посредством организации проведения следующих плановых и внеплановых контрольных мероприятий: инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка, выездная проверка – при взаимодействии с контролируемыми лицами; наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследования – без взаимодействия с контролируемыми лицами. В 2023 году выездных обследований не проводилось.
Плановые контрольные мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных мероприятий на очередной календарный год.
Плановые контрольные мероприятия в отношении объекта контроля, отнесенного к категории низкого риска, не проводятся.
Поскольку все объекты муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования относятся к категории низкого риска, плановые контрольные мероприятия в 2023 году не проводились.
В 2022 году внеплановые контрольные мероприятия также не проводились, в связи с отсутствием оснований (положительный результат эффективности проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований).
Обращения, жалобы от граждан и юридических лиц в 2022 году не поступали.
Протоколы об административных правонарушениях не составлялись.
5. Выводы и предложения по итогам организации и
осуществления вида контроля
В 2023 году в целях реализации перехода на положения Федерального закона № 248-ФЗ Ащегульским сельским Советом депутатов Михайловского района и Администрацией Ащегульского сельсовета был принят ряд нормативных правовых актов, устанавливающих порядок организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования.
Кроме того, Администрация Ащегульского сельсовета внесла на официальной странице Администрации Ащегулького сельсовета в разделе «Муниципальный контроль» информацию и документы, необходимые для осуществления муниципального контроля.
В целях недопущения нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере благоустройства на территории муниципального образования на официальном сайте Администрации Ащегульского сельсовета размещаются нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также актуальная информация по вопросам соблюдения требований действующего законодательства.